Trumps Zollpolitik: Abkommen und Konflikte im globalen Handel.

Mit dem Herannahen des 1. August bereitet sich die globale Wirtschaftslandschaft auf erhebliche Anpassungen unter der revidierten Zollstruktur der Trump-Administration vor. Dies markiert einen entscheidenden Moment in der internationalen Handelspolitik und signalisiert eine Eskalation protektionistischer Maßnahmen, die Lieferketten und Marktzugänge weltweit umgestalten könnten. Während die Administration anfänglich eine ehrgeizige Agenda für zahlreiche schnelle Handelsabkommen formulierte, hat die Realität ein gemäßigteres Tempo gezeigt, wobei nur ein Bruchteil der prognostizierten Vereinbarungen finalisiert wurde, was zu intensivierten Verhandlungen und neuen wirtschaftlichen Überlegungen für viele Nationen führte.

• Einführung revidierter Zolltarife der Trump-Administration ab dem 1. August.
• Deutliche Zunahme protektionistischer Maßnahmen, die globale Lieferketten umgestalten könnten.
• Nur 8 von über 200 ursprünglich angekündigten Handelsabkommen bisher abgeschlossen.
• Länder ohne neue Vereinbarungen drohen höhere globale Basistarife von 15-20%.
• Variable Tarifanpassungen für Partner wie die EU, Japan und Vietnam; fortgesetzte Spannungen mit China, Indien, Kanada und Mexiko.

Das Streben der Administration nach neuen Handelsrahmenwerken hat eine Reihe von Abkommen hervorgebracht, wenn auch weniger als ursprünglich prognostiziert. Der Präsident hatte zuvor angedeutet, über 200 Abkommen abzuschließen, wobei Handelsberater Peter Navarro die Möglichkeit von „90 Abkommen in 90 Tagen“ ins Spiel brachte. In der Praxis wurden innerhalb von 120 Tagen jedoch nur acht Vereinbarungen erzielt, darunter ein bedeutendes Abkommen mit der 27 Mitglieder zählenden Europäischen Union, was die den bilateralen Verhandlungen innewohnenden Komplexitäten unterstreicht.

Wichtige bilaterale Handelsabkommen

Das Vereinigte Königreich gehörte im Mai zu den ersten Ländern, die ein Handelsabkommen mit den USA sicherten. Es wurde ein Basiszoll von 10 % auf britische Waren festgelegt, ergänzt durch spezifische Quoten und Ausnahmen für Sektoren wie Automobil und Luft- und Raumfahrt. Trotz jüngster hochrangiger Treffen bleiben jedoch bestimmte Punkte ungelöst, darunter US-Zölle auf britischen Stahl und Aluminium sowie laufende Diskussionen über die britische Digitalsteuer.

Vietnam folgte mit einer bemerkenswerten Reduzierung seiner Zolllast. Ein am 2. Juli erzieltes Abkommen sah eine Senkung des US-Zolls auf vietnamesische Waren von 46 % auf 20 % vor. Ein wesentliches Element dieses Abkommens befasst sich mit einem 40 %igen „Transversand“-Zoll, der darauf abzielt, Waren aus anderen Nationen, insbesondere China, entgegenzuwirken, die über Vietnam umgeleitet werden, um direkte US-Zölle zu umgehen. Während der Präsident den vollständigen Marktzugang für US-Waren bestätigte, deuten Berichte darauf hin, dass die vietnamesischen Verhandlungsführer eine geringere Abgabe erwartet hatten, was darauf hindeutet, dass der 20 %ige Satz eine einseitige Auferlegung war.

Indonesien sicherte sich ebenfalls eine Zollsenkung, wobei der Satz am 15. Juli von 32 % auf 19 % reduziert wurde. Dieses Abkommen soll Zollsperren für über 99 % der US-Produkte, die nach Indonesien exportiert werden – darunter Agrar- und Energiesektoren – beseitigen und zielt darauf ab, verschiedene nichttarifäre Handelshemmnisse anzugehen, die den US-Zugang zu indonesischen Märkten behindern.

Für die Philippinen war die Zollsenkung marginal und verringerte sich am 22. Juli um einen einzigen Prozentpunkt von 20 % auf 19 %. Der Präsident lobte die Philippinen dafür, dass sie „OPEN MARKET mit den Vereinigten Staaten“ eingegangen seien, und spielte auf eine verstärkte militärische Zusammenarbeit an, die auf bestehenden Vertragsbündnissen und Verteidigungsabkommen aus dem Jahr 1951 aufbaut.

Japan, eine bedeutende asiatische Wirtschaftsmacht, erzielte am 23. Juli eine Einigung, wodurch sein Zollsatz von 25 % auf 15 % gesenkt wurde. Bemerkenswert ist, dass es die erste Wirtschaft war, die einen niedrigeren Präferenzzollsatz für ihren wichtigen Automobilsektor erhielt. Während der Präsident es als ein monumentales Abkommen mit erheblichen japanischen Investitionen in den USA feierte, war der Weg zu der Vereinbarung von Skepsis hinsichtlich ihrer Machbarkeit und früheren Charakterisierungen Japans Verhandlungsposition als „sehr zäh“ geprägt.

Die Europäische Union finalisierte kürzlich ein Abkommen, das einen Basiszollsatz von 15 % für EU-Waren festlegt, eine erhebliche Reduzierung gegenüber dem zuvor angedrohten Satz von 30 %. Bestehende Zölle auf Automobile werden auf 15 % halbiert, und Abgaben auf ausgewählte Produkte, darunter Flugzeuge und bestimmte Generika, werden auf das Niveau vor Januar zurückgesetzt. Trotz des pragmatischen Empfangs durch einige EU-Beamte, wie Handelskommissar Maros Sefcovic, der es als „den besten Deal, den wir bekommen konnten“ bezeichnete, hat das Abkommen Kritik hervorgerufen, wobei der französische Premierminister Francois Bayrou es als Akt der „Unterwerfung“ bezeichnete.

Südkorea schloss ein Abkommen ab, das dem Japans ähnelt, und führte einen pauschalen 15 %igen Zoll auf seine Exporte ein, wobei die Zölle auf seinen Automobilsektor ebenfalls auf 15 % gesenkt wurden. Der Präsident erklärte, Südkorea werde 350 Milliarden Dollar für US-kontrollierte Investitionen bereitstellen. Im Gegensatz dazu deutete der südkoreanische Präsident Lee Jae Myung an, dass dieser Fonds koreanischen Unternehmen den Eintritt in US-Industrien wie Schiffbau und Halbleiter erleichtern würde, was unterschiedliche Interpretationen des Hauptnutznießers der Investition verdeutlicht.

Länder ohne definitive Abkommen

Die Handelsgespräche mit China haben einen eigenständigen Verlauf genommen, gekennzeichnet durch eine Reihe von Aussetzungen statt eines umfassenden Abkommens. Seit dem Amtsantritt des Präsidenten war China ein Hauptfokus der US-Handelspolitik. Die Zölle auf chinesische Importe in die USA stiegen auf 145 %, während die Gegenzölle auf US-Importe nach China 125 % erreichten. Nach einem Treffen in Genf reduzierte ein Waffenstillstand im Mai diese auf 30 % für China und 10 % für die USA, wobei dieser am 12. August ausläuft. Obwohl die jüngsten Gespräche in Stockholm ohne Verlängerung endeten, bedarf eine weitere Einigung der Zustimmung des Präsidenten.

Für Länder, die noch kein neues Handelsabkommen erzielt haben, kündigte die Administration einen bevorstehenden höheren globalen Basiszoll an, voraussichtlich zwischen 15 % und 20 %, der den zuvor angekündigten ursprünglichen Basissatz von 10 % übertrifft. Nationen mit erheblichen Handelsüberschüssen gegenüber den USA sind besonders anfällig für höhere „reziproke“ Zollsätze.

Indien wurde kürzlich mit einem Zoll von 25 % belegt, zusammen mit einer nicht näher spezifizierten „Strafe“, unter Berufung auf das, was der Präsident als unfaire Handelspolitik und Indiens militärische und energetische Beschaffung aus Russland bezeichnete. Dieser Satz, obwohl etwas niedriger als eine frühere Auferlegung von 26 %, bleibt am oberen Ende des von der Administration in Betracht gezogenen Bereichs und spiegelt die anhaltenden Handelsspannungen aufgrund der wahrgenommenen hohen indischen Zölle wider.

Die Beziehungen zu Kanada waren von häufigen Zollstreitigkeiten geprägt. Ab dem 1. August drohen Kanada Zölle von 35 % auf verschiedene Waren, mit der Androhung weiterer Eskalation im Falle von Vergeltungsmaßnahmen. Der Präsident hat häufig den Drogenfluss von Kanada in die USA als Begründung für diese Maßnahmen angeführt. Der kanadische Premierminister Mark Carney wies auf die „intensive Phase“ der laufenden Gespräche hin, was darauf hindeutet, dass ein zollfreies Abkommen unwahrscheinlich ist, wie Reuters berichtete.

Auch Mexiko bleibt ein langjähriges Ziel der US-Zölle, wobei der Präsident Bedenken hinsichtlich illegaler Migration und Drogenflüsse als Begründung für die Auferlegung von Abgaben anführt. Mexiko wird voraussichtlich einem 30 %igen Zoll ausgesetzt sein, mit Warnungen vor noch höheren Sätzen, falls es Vergeltungsmaßnahmen ergreifen sollte. Während die mexikanische Regierung die Dringlichkeit betont, diese Probleme vor dem 1. August zu lösen, sind keine signifikanten Fortschritte hin zu einem Abkommen erkennbar.

Mit dem näher rückenden Stichtag des 1. August wird die globale Handelslandschaft durch die assertive Zollpolitik der Administration grundlegend neu konfiguriert. Der fragmentierte Ansatz, der bilaterale Abkommen mit Strafmaßnahmen gegen nicht kooperationswillige oder Überschussnationen kombiniert, signalisiert eine neue Ära der Handelsbeziehungen, die darauf abzielt, wahrgenommene Ungleichgewichte auszugleichen und spezifische wirtschaftliche Zugeständnisse zu fördern, was verschiedene Sektoren vom Automobilbau bis zur Landwirtschaft über Kontinente hinweg beeinflusst.